關于印發清城區建立健全專職安全生產監督檢查員隊伍的實施方案的通知

發表時間： 2016-07-05 00:00 來源：清城區委區府辦公室 　　

各街道辦事處、鎮人民政府，銀盞林場，區直局以上單位：

　　經區政府同意，現將《清城區建立健全專職安全生產監督檢查員隊伍的實施方案》印發給你們，請結合工作實際，認真組織實施。執行中遇到的問題，請徑向區安監局反映。

 

                       清遠市清城區人民政府辦公室

                              2016年7月4日

 

清城區建立健全專職安全生產監督檢查員隊伍的實施方案

 

為深入貫徹落實《清遠市關于建立健全安全生產監督檢查員隊伍加強鄉鎮（街道）和開發區（工業園區）安全監管工作的實施意見》（清府辦〔2016〕5號）文件精神，促進全區安全生產形勢持續穩定好轉，并根據《中華人民共和國安全生產法》、《國務院辦公廳關于加強安全生產監管執法的通知》（國辦發〔2015〕20號）、《廣東省安全生產條例》等法律法規和文件規定，結合我區實際情況，現就建立健全我區安全生產監督檢查員隊伍（以下簡稱：專職安全員隊伍），加強街鎮（場）和清遠國家高新技術產業開發區（以下簡稱清遠高新區）、廣州（清遠）產業轉移工業園（以下簡稱廣清產業園）安全監管工作提出以下實施方案。

    一、總體目標

充實和加強基層安全監管隊伍建設，妥善解決新常態下繁重安全監管任務與基層監管力量嚴重不足的矛盾，從而加強對事故防控工作，強化安全生產工作源頭治理、前端處理，夯實安全監管基礎，健全完善安全生產監管責任體系、構建“縱向到底、橫向到邊”安全監管網絡，全面提升安全監管水平，實現安全生產形勢根本好轉。

    二、組織機構

為按時保質完成我區專職安全員隊伍組建工作，經區政府同意，成立清遠市清城區專職安全員隊伍組建工作領導小組。成員名單如下：

組  長：余國平（區政府）

副組長：杜少鵬（區政府）

成  員：溫卓堅（區委區府辦）

        劉志軍（區安監局）

        陳建文（清遠國家高新技術產業開發區企業服務局）

        陳達寧（廣州〔清遠〕產業轉移工業園）

        歐陽倩茹（區委組織部）

        謝宇輝（區財政局）

        劉藝東（區人社局）

        陳漢光（鳳城街）

        林偉新（東城街）

        張錦輝（洲心街）

        徐  新（橫荷街）

        邱勁剛（源潭鎮）

        李向陽（龍塘鎮）

        黃向軍（石角鎮）

        宗衛平（飛來峽鎮）

        鐘逸文（銀盞林場）

    三、建立健全專職安全員隊伍的方式和具體要求

專職安全員隊伍是基層安全監管力量的重要組成部分，是彌補基層現有安全監管執法力量不足的有效途徑。按照國辦發〔2015〕20號文關于“安全生產監管工作只能加強、不能削弱”的要求，根據安全生產監管任務工作實際，在保持各街鎮（場）現有安全生產工作機構的基礎上，建立健全街鎮（場）的專職安全員隊伍，做到“五個規范”（規范工作職責、規范配備標準、規范招聘條件、規范管理體制、規范工資待遇），確保基層安全生產工作穩定運行。

清遠高新區和廣清產業園應分別成立“安全生產監督管理局”，并按要求組建專職安全員隊伍，負責園區轄區范圍內安全生產監督檢查工作的組織開展。在清遠市安全監督管理局未授予安全生產執法權之前，安全生產執法工作由清城區負責組織。

    （一）組建方式

1.街鎮（場）專職安全員隊伍組建方式。根據我區的實際，各街鎮（場）從現有的政府聘員及購買服務隊伍中通過選調人員的方式組建。

2.清遠高新區、廣清產業園專職安全員隊伍組建方式。通過政府購買服務方式進行招聘組建。按照“公開、平等、競爭、擇優”的原則，采取統一標準、公開報名、嚴格考核、擇優聘用的方式進行公開招錄。專職安全員招錄工作由清遠高新區和廣清產業園自行負責制定并發布招聘公告，做好宣傳發動、組織報名、資格初審以及錄用后的日常管理工作。區安監局負責組織對錄用人員進行系統培訓。

（二）選調或招聘條件

1.思想政治素質好，責任心強，熱愛基層安全生產監管工作；

2.遵紀守法，具有較強的組織紀律觀念；無違紀違法記錄；

3.一般應具有大專以上學歷，具備一定的化學、電氣、機械、建筑、礦業、安全工程、工業衛生、法律、企業管理等相關專業知識；對具有3年以上安全生產管理實際工作經驗者，學歷條件可放寬至高中、中等專業學校、技工學校和職業高級中學畢業；

4.年齡在18-45周歲之間；

5.身體健康，具有履行職責的身體條件；

6.具有安全工程專業技術資格、注冊安全工程師執業資格、安全評價師資格、在企業從事安全管理工作5年以上的，同等條件下優先聘用。

（三）配備數量

根據《清遠市關于建立健全安全生產監督檢查員隊伍加強鄉鎮（街道）和開發區（工業園區）安全監管工作的實施意見》（清府辦〔2016〕5號）精神，結合我區實際工作需要，全區共設專職安全員93名，其中街道辦事處、銀盞林場各配備6名專職安全員，鎮人民政府各配備8名專職安全員，清遠高新區配備25名專職安全員，廣清產業園配備6名專職安全員。在此基礎上，今后各街鎮（場）轄區范圍內每增加100家生產經營單位，應相應增配1名專職安全員，專職安全員隊伍名稱為“清城區××街道（鎮、場）安全生產監察中隊”、“清遠國家高新技術開發區安全生產監察中隊”、“廣州（清遠）產業轉移工業園安全生產監察中隊”。專職安全員隊伍設正副隊長各1名。

（四）工資待遇

    各街鎮（場）專職安全員的工資由各街鎮（場）財政自行負擔，人員經費及辦公經費需列入年度財政預算予以保障。專職安全員的工資收入水平，參照《清遠市清城區區直機關事業單位、街鎮聘用人員管理試行辦法》（城區府發〔2012〕49號）文件精神執行。

清遠高新區和廣清產業園專職安全員的工資及有關政策性補貼等由清遠高新區和廣清產業園根據相關政策自行制定，人員經費及辦公經費需列入年度財政預算予以保障。

（五）工作職責

專職安全員主要承擔所在轄區內的日常安全生產檢查工作。具體職責為：

1.采集生產經營單位安全生產基礎數據，建立健全各類安全生產臺賬；

2.督促生產經營單位建立健全安全生產責任制、制定安全生產規章制度和操作規程、加強現場安全管理、改進安全生產條件，并定期開展隱患自查自報，實現安全生產動態監管；

3.協助街鎮（場）安全監管站及上級安全生產監管機構行政執法人員檢查生產經營單位執行安全生產法律、法規、規章和國家標準、行業標準、地方標準的情況，發現事故隱患或者安全生產違法違規行為，應立即告知生產經營單位予以糾正或整改，認真做好記錄并及時報告街鎮（場）安全監管站；

4.參與街鎮（場）安全監管站及上級安全生產監管機構組織的安全生產專項整治和安全隱患排查工作；

5.宣傳安全生產法律、法規、方針政策及相關要求； 

6.協助相關部門和單位做好安全生產應急救援、生產安全事故現場保護、人員和財產搶救、事故調查和善后處理等工作；

7.不得泄露被檢查單位的技術秘密和業務秘密。

（六）組織管理

1.實行勞動合同制度。專職安全員一律采用勞動合同制用工方式。根據《勞動法》、《勞動合同法》、《廣東省工資支付條例》等法律法規與招聘對象簽訂勞動合同，合同期限一般為5年。

2.實行考核上崗制度。對聘用的專職安全員，由區安監局制定培訓方案和計劃，統一組織培訓。培訓結束后，考試合格者方能持證上崗，實行6個月的試用期制度。

3.實行定期培訓制度。區安監局把專職安全員的教育培訓列入安全生產監管人員的教育培訓計劃，保證專職安全員每年接受的在崗教育和培訓時間不少于40學時。

4.健全完善日常管理制度。各街鎮（場）、清遠高新區、廣清產業園分別負責所屬專職安全員隊伍的日常管理工作。　

5.實行考核評議制度。區安監局會同各街鎮（場）、清遠高新區、廣清產業園、區人社局，結合工作實際，制定專職安全員考核評議制度，對專職安全員完成年度工作任務情況進行年度考核。年度考核結果將作為專職安全員續聘的重要依據。

6.建立退出機制。專職安全員在崗期間，發生違法、違紀行為，或者違反有關安全員管理制度，或者經考核評議不合格的，依照有關規定解除勞動合同。合同到期，用人單位不再續聘的，依法終止勞動合同。

四、明確職責，按時完成組建任務

市安委會已明確將專職安全員隊伍組建工作情況納入年度全市安全生產責任制考核內容。各街鎮（場）必須在7月10前將專職安全員名單及其個人簡歷表上報區安監局審核。7月15日前完成全區專職安全員隊伍組建工作。街鎮（場）按“方案”要求完成專職安全員隊伍組建并通過驗收后，區財政分別給予一次性5萬元的經濟支持。清遠高新區和廣清產業園要盡快完成專職安全員招錄工作。專職安全員隊伍人員到位后，由區安監局統一安排業務培訓。確保全區專職安全員7月底前正式投入工作。

五、完善配套制度，落實保障措施。

各街鎮（場）和清遠高新區、廣清產業園要為專職安全員設立必要的辦公場所，配備必要的檢查裝備、辦公設備、交通工具以及防護用品，確保專職安全員的工作條件得到保障。要確保責任到位、人員到位、資金到位、裝備到位。要堅持用制度管人辦事，完善《專職安全員工作職責》、《專職安全員行為規范》、《專職安全員教育培訓制度》、《專職安全員巡查報告制度》和《專職安全員年度考核評議辦法》等配套制度，加強專職安全員隊伍建設和管理，確保最大限度地發揮專職安全員隊伍在安全生產工作中的作用。

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